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    談礦產資源開發生態環境恢復治理
    論文類別:專家論文
    作 者:佚名
    所在地區:談礦產資源開發生態環境恢復治理
    下載次數:258
    摘 要:

    傳統的觀點認為,礦產資源開發對生態環境的影響大多是消極的,積極的作用很小。礦產資源開發會導致土地占用、地質結構破環、化學污染、空氣污染,以及植被和景觀破環,但也會通過生態修復、治理和生態景觀再造等,改善局部生態環境、增加當地就業機會、改善地區經濟結構、帶動地區經濟發展、改善交通條件、增加資源供給等[1]。但最新的觀點認為,礦產資源開發必然造成環境擾動,但大部分礦產資源開發對環境的擾動較小,進一步從開采規模、開采階段、開采方式、油氣開發等多方面進行探討,認為各開發方式對生態環境的影響大不相同[2]。另外,保護區和“三條紅線”內也應允許開采礦產資源,但條件更加苛刻而已。

    1客觀分析礦產資源開發對環境的影響

    1.1不同規模礦山對生態環境影響程度不同

    1)大型礦山對環境的影響較大。大型(地下)礦山,尤其是大型沉積型礦山的開采,會造成大面積地下水潛水面下降,對生態環境的破壞較大。大型露天煤礦(地表)及大型露天鐵礦等的開采,因剝離表土和廢石、尾礦堆放,造成占地和地表生態破壞比較嚴重,可能導致塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,需要重點關注和整治,但如果采用回填技術,所造成的地質災害可大大減少。2)中小型礦山開采對環境的影響不大。對于中小型礦山開采而言,只要控制廢水,不使其流入河流和農田,保護地下水不受污染,并處理好廢石和尾礦的堆放問題,其對生態環境的破壞仍屬于點狀污染的可控范圍內,影響不大。如果采用綠色開發技術(如地下開采和廢石回填),邊開采邊治理,其環境影響程度可以控制在較小范圍內。當前突出的問題是中小型礦山的資金實力、技術實力較差,環境治理動力不足,需要政府伸出援手。

    1.2不同開采階段對生態環境影響程度不同

    一般認為,礦產資源開發過程分成三個階段:①開采前階段,包括詳查、勘探階段;②開發利用階段,指開采階段;③閉坑階段,即開采后階段。由于這三個開采階段對生態環境的影響不同,對應的生態恢復治理方式也不相同,因此,所采取的治理政策和治理措施不同。1)開采前階段的影響。在勘查階段,有些勘查活動需要使用鉆機、挖探槽,少部分需要挖巷道(坑探),但因其挖掘的土方量有限,對環境的擾動很小。只要控制好打鉆的廢水不使其流入農田和溪流,控制挖掘土方的堆放位置,確保點狀污染源不變成線狀污染源,則其影響程度很小。2)開采階段的影響。開采階段分為兩種情況:一種是礦山生產周期>(礦山環境恢復治理保證金+礦山環境治理恢復基金)頒布的時間,這時,礦山企業應承擔的責任年限=(礦山環境恢復治理保證金+礦山環境治理恢復基金)頒布的時間,政府承擔的周期=礦山生產周期>(礦山環境恢復治理保證金+礦山環境治理恢復基金)頒布的時間;二是礦山生產周期<(礦山環境恢復治理保證金+礦山環境治理恢復基金)頒布的時間,礦山企業承擔的責任年限=礦山生產周期時間內的礦山治理恢復責任。3)開采后階段的影響。對于老礦山而言,由于歷史原因,沒有規定應收取礦山環境恢復治理保證金或礦山環境治理恢復基金,因此,應按照“老礦山老辦法”的原則進行處理,由政府承擔恢復治理的全部費用。如果生產周期較短,礦山企業已經閉坑,礦山企業生產周期<礦山環境治理恢復保證金+礦山環境恢復治理基金,則責任應由礦山企業或第三方承擔。

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